Decreto di rigetto per condotta antisindacale: come fare opposizione e in quale termine
1) Che cos’è il decreto di rigetto.
L’articolo 28 dello Statuto dei lavoratori prevede un procedimento particolarmente rapido per reprimere i comportamenti del datore di lavoro diretti a impedire o limitare la libertà sindacale, l’attività sindacale o il diritto di sciopero.
Il procedimento inizia con un ricorso presentato al Tribunale in funzione di giudice del lavoro del luogo in cui è stato posto in essere il comportamento denunciato. La legittimazione non spetta, di regola, al singolo lavoratore, ma agli organismi locali delle associazioni sindacali nazionali che abbiano interesse ad agire.
Dopo avere convocato le parti e assunto sommarie informazioni, il giudice decide con decreto motivato. Se ritiene che non ricorrano i presupposti della condotta antisindacale, rigetta il ricorso. Questo provvedimento, però, non rappresenta necessariamente la fine della controversia.
2) Il rimedio corretto è l’opposizione.
Contro il decreto di rigetto non si propone immediatamente appello alla Corte d’appello e nemmeno ricorso per cassazione. Occorre presentare opposizione ai sensi del terzo comma dell’articolo 28 della legge 300 del 1970.
L’opposizione introduce una fase a cognizione piena, regolata dal rito del lavoro. Deve quindi essere proposta mediante ricorso, illustrando in modo completo le ragioni per le quali il decreto sarebbe errato e formulando nuovamente le domande dirette a ottenere la cessazione della condotta antisindacale e la rimozione dei suoi effetti.
Il ricorso va depositato davanti allo stesso Tribunale, sempre in funzione di giudice del lavoro. «Stesso Tribunale» significa lo stesso ufficio giudiziario, non necessariamente lo stesso magistrato: il giudice che ha pronunciato il decreto è incompatibile con la trattazione dell’opposizione, secondo l’interpretazione costituzionalmente orientata indicata dalla Corte costituzionale con la sentenza 387 del 1999.
3) Il termine è di quindici giorni.
L’opposizione deve essere proposta entro quindici giorni. Si tratta di un termine perentorio: se viene lasciato scadere, il decreto non può più essere contestato attraverso questo rimedio.
Il momento decisivo è il deposito telematico del ricorso in opposizione. Non basta inviare una contestazione al datore di lavoro, una diffida o una PEC alla controparte e non è sufficiente manifestare genericamente l’intenzione di impugnare.
Proprio perché il termine è molto breve, il decreto e il relativo messaggio della cancelleria devono essere trasmessi immediatamente all’avvocato incaricato, insieme al fascicolo della fase sommaria e ai documenti già prodotti.
4) Da quando decorrono i quindici giorni.
La legge fa decorrere il termine dalla comunicazione del decreto alle parti. La Cassazione, con l’ordinanza 25 gennaio 2026, n. 1619, ha chiarito che i quindici giorni decorrono dalla comunicazione di cancelleria oppure dalla notificazione del provvedimento eseguita su istanza di una delle parti.
La semplice conoscenza indiretta o di fatto del decreto non è equivalente alla comunicazione o alla notificazione formale e, quindi, non fa partire il termine. Nel caso esaminato dalla Cassazione, la parte aveva appreso il contenuto del provvedimento attraverso un diverso giudizio: questa conoscenza fattuale non è stata ritenuta sufficiente per dichiarare tardiva l’opposizione.
La pronuncia è importante anche quando il decreto ha rigettato il ricorso del sindacato: per calcolare la scadenza bisogna individuare con precisione la data della comunicazione telematica di cancelleria o dell’eventuale notificazione effettuata dalla controparte, senza confonderla con il giorno in cui il provvedimento è stato depositato o informalmente conosciuto.
Nel conteggio non si considera il giorno iniziale. Se, per esempio, la comunicazione viene ricevuta il 3 marzo, il primo giorno utile è il 4 marzo. Se la scadenza cade in un giorno festivo, è prorogata al primo giorno seguente non festivo. È comunque prudente non attendere l’ultimo giorno, perché un errore di calcolo o un problema tecnico nel deposito può rendere irrimediabilmente tardiva l’opposizione.
5) Che cosa deve contenere il ricorso in opposizione.
L’opposizione non dovrebbe limitarsi a criticare in modo generico il decreto. Occorre individuare puntualmente gli errori nella ricostruzione dei fatti e nell’applicazione dell’articolo 28, indicare le circostanze che dimostrano l’attualità della condotta o dei suoi effetti e formulare le richieste conclusive.
Devono essere esposti fin dall’inizio anche i fatti, i documenti e le prove sui quali si fonda la domanda. La fase di opposizione segue infatti il rito del lavoro, caratterizzato da preclusioni rigorose: rinviare argomenti o richieste istruttorie a un momento successivo può comportarne l’inammissibilità.
È utile allegare il decreto impugnato, la comunicazione di cancelleria o la notificazione dalla quale decorre il termine, il ricorso originario e i documenti rilevanti. Nel ricorso bisogna inoltre chiedere la riforma del decreto e l’accertamento della condotta antisindacale, con l’ordine al datore di lavoro di cessarla e di rimuoverne gli effetti.
6) Come si conclude il giudizio.
Il Tribunale decide l’opposizione con sentenza immediatamente esecutiva. Questa fase non è un semplice controllo formale sul decreto: il giudice compie un accertamento pieno della controversia sulla base delle allegazioni e delle prove ritualmente introdotte.
Se l’opposizione viene accolta, il decreto di rigetto viene superato e il Tribunale può dichiarare antisindacale il comportamento denunciato, ordinandone la cessazione e la rimozione degli effetti. Se invece l’opposizione viene respinta, resta possibile impugnare la sentenza con gli ordinari mezzi previsti per le controversie di lavoro, ricorrendone i presupposti.
7) Che cosa fare in concreto.
Quando ricevi un decreto di rigetto, la prima operazione non è discutere nuovamente il merito con la controparte, ma conservare la comunicazione completa della cancelleria, verificare la data da cui decorrono i quindici giorni e affidare subito il fascicolo a un avvocato che possa predisporre il ricorso in opposizione.
La distinzione tra deposito del decreto, sua conoscenza informale e comunicazione o notificazione formale può essere decisiva. La Cassazione ha escluso che la mera conoscenza di fatto faccia decorrere il termine, ma questo principio non giustifica attese: davanti a una scadenza perentoria così breve, la tutela deve essere organizzata immediatamente.
8) Passa all’azione.
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