Tessera elettorale digitale: come funzionerà al seggio
1 – La tessera elettorale arriverà sullo smartphone.
Alle prossime elezioni politiche potremmo presentarci al seggio con la tessera elettorale digitale sullo smartphone e con un documento di identità, senza dover più cercare il vecchio cartoncino tra i cassetti o correre in Comune perché gli spazi per i timbri sono terminati.
La novità è concreta, ma va spiegata con una precisazione importante: la legge ha già introdotto il documento digitale, mentre il suo funzionamento pratico dipende ancora dai decreti attuativi e dalla realizzazione tecnica del sistema. Perciò oggi non si può ancora dare per acquisito ogni dettaglio operativo annunciato.
2 – La legge cosa prevede davvero.
La disciplina è contenuta nell’articolo 13-bis della legge 30 aprile 1999, n. 120, inserito nel 2026. La norma stabilisce che tu possa acquisire la tessera elettorale in modalità digitale utilizzando i dati già presenti nell’Anagrafe nazionale della popolazione residente, cioè l’ANPR.
Non si tratta quindi della semplice fotografia della tessera cartacea. Sarà un documento elettronico collegato alla tua posizione elettorale: Comune e sezione di iscrizione, diritto di voto e registrazione dell’avvenuta partecipazione alla consultazione dovranno dialogare con i sistemi pubblici.
La stessa legge prevede che uno o più decreti del Ministro dell’interno definiscano:
- le caratteristiche tecniche della tessera digitale;
- l’eventuale inserimento nel Sistema IT-Wallet;
- le modalità con cui mostrarla e verificarla al seggio;
- le regole per utilizzare una copia analogica presso la propria sezione elettorale.
Questi decreti devono essere adottati dopo avere sentito anche il Garante per la protezione dei dati personali e la Conferenza unificata. Il termine previsto è di dodici mesi dall’entrata in vigore della disposizione.
3 – App IO e IT-Wallet: dove troveremo il documento.
L’indicazione politica e tecnica è di consentire la richiesta della tessera tramite l’app IO e di ospitarla nel Sistema IT-Wallet, il portafoglio digitale pubblico che già può contenere documenti come patente, tessera sanitaria e Carta europea della disabilità.
Avevo già spiegato struttura e prospettive del sistema nel post IT-Wallet: cosa potrai fare e quando arriverà. L’idea è la stessa: non conservare sul telefono una scansione priva di valore, ma esibire un’attestazione elettronica verificabile e proveniente da una fonte pubblica autentica.
In concreto, dovresti poter aprire il portafoglio dell’app, selezionare la tessera elettorale e mostrare al seggio le informazioni necessarie. Saranno però le regole attuative a stabilire il procedimento esatto, gli strumenti degli scrutatori e il modo in cui verrà registrato il voto già espresso, impedendo una seconda votazione.
4 – Lo smartphone non servirà per votare da casa.
Questo è il punto sul quale è più facile equivocare: tessera elettorale digitale non significa voto elettronico a distanza.
Lo smartphone sostituirà, se vorrai, il documento che prova la tua iscrizione nelle liste elettorali. Dovrai comunque recarti personalmente al seggio, farti identificare, ricevere la scheda, entrare in cabina e votare con le modalità stabilite per quella consultazione.
Nemmeno il documento di identità viene automaticamente assorbito dalla tessera elettorale. Quest’ultima dimostra la tua posizione nelle liste; carta d’identità o altro documento ammesso serve invece a verificare che la persona davanti agli scrutatori sia davvero l’elettore indicato. Salvo future disposizioni specifiche, sono due funzioni giuridicamente diverse.
5 – La tessera cartacea non scompare per forza.
La formulazione della legge è facoltativa: la tessera «può» essere acquisita in modalità digitale. Anche la comunicazione istituzionale ha chiarito che non sarà obbligatorio sostituire immediatamente quella tradizionale.
È una scelta ragionevole. Il diritto di voto non può dipendere dal possesso di uno smartphone recente, da una batteria carica, dalla capacità di usare un’app o dalla disponibilità della connessione. Anziani, persone con disabilità, cittadini poco digitalizzati o semplicemente chi preferisce la carta devono poter votare senza ostacoli ulteriori.
La digitalizzazione è utile quando aggiunge una possibilità e semplifica una procedura; diventa problematica quando trasforma una difficoltà tecnologica in una barriera all’esercizio di un diritto costituzionale.
6 – Cosa succede se il telefono è scarico o non funziona.
È proprio uno dei temi che i decreti attuativi dovranno risolvere. Un sistema serio deve prevedere procedure alternative per almeno queste situazioni:
- smartphone scarico, guasto o smarrito;
- app temporaneamente non disponibile;
- assenza di collegamento alla rete nel seggio;
- dati elettorali incompleti o non aggiornati;
- trasferimento recente di residenza o cambio di sezione;
- impossibilità dell’elettore di usare autonomamente il dispositivo.
Il punto decisivo sarà la possibilità per il seggio di verificare in modo affidabile la posizione elettorale anche quando il telefono non collabora. Nessun malfunzionamento tecnico dovrebbe tradursi nella perdita del voto: dovranno esistere controlli sostitutivi e modalità analogiche di riserva.
7 – Privacy e sicurezza: non basta mostrare un QR code.
La tessera digitale riguarda dati particolarmente delicati, perché collega identità, residenza, iscrizione elettorale e partecipazione alle consultazioni. Non deve invece rivelare, ovviamente, per chi hai votato: la segretezza del voto resta intangibile.
Il sistema dovrà limitarsi a comunicare agli scrutatori le informazioni strettamente necessarie, impedire duplicazioni e contraffazioni, registrare correttamente l’avvenuta votazione e ridurre al minimo la circolazione dei dati. Dovrà inoltre essere protetto contro furto del telefono, accessi abusivi, schermate falsificate e indisponibilità dei servizi centrali.
Il coinvolgimento preventivo del Garante è quindi essenziale. La comodità non può essere ottenuta sacrificando riservatezza, sicurezza o possibilità di controllo da parte dell’elettore.
8 – Cosa devi fare oggi.
Per il momento non devi buttare la tessera cartacea e non devi considerare già operative le modalità annunciate. Conservala e, prima di ogni consultazione, controlla che sia leggibile e che abbia ancora spazi disponibili.
Quando saranno pubblicati i decreti e l’amministrazione renderà disponibile il servizio, potrai scegliere se aggiungere la tessera digitale all’app IO. Sarà opportuno verificare per tempo che i dati risultino corretti, senza aspettare la mattina delle elezioni.
Se le elezioni politiche si svolgeranno alla scadenza ordinaria nel 2027, l’obiettivo dichiarato è arrivarci con il nuovo sistema disponibile. È però più corretto parlare, allo stato, di un progetto previsto dalla legge e in corso di attuazione, non di una procedura già definitivamente pronta.
9 – Una semplificazione utile, se resta davvero inclusiva.
La tessera elettorale digitale può eliminare molta burocrazia inutile: niente duplicati per cartoncini perduti, meno code negli uffici comunali e controlli più rapidi sulla posizione dell’elettore. È una buona innovazione se funziona come alternativa semplice e sicura.
Il vero collaudo non sarà tecnologico ma democratico: il nuovo sistema dovrà rendere più facile votare senza lasciare indietro chi non possiede uno smartphone, non sa usarlo o incontra un problema proprio davanti al seggio. La tecnologia deve servire il diritto di voto, non condizionarlo.
10 – Se un servizio digitale blocca un tuo diritto, parliamone.
Quando un errore anagrafico, un procedimento amministrativo o un sistema digitale ti impedisce di esercitare correttamente un diritto, è importante ricostruire subito i fatti e individuare l’ufficio competente. Per concordare un primo incontro con me, anche a distanza, telefona allo 059 761926.
Per altri approfondimenti pratici sul rapporto tra diritto e vita quotidiana, puoi iscriverti al canale YouTube «avvocati dal volto umano»: qualche minuto oggi può evitarti molta confusione domani.
Come valuti questa novità? Scrivi la tua opinione o la tua domanda nei commenti: sarò lieto di confrontarmi con te.
Ti è piaciuto questo post? Iscriviti al blog.
Riceverai una mail a cui dovrai dare conferma per completare la tua iscrizione.
L’iscrizione è completamente gratuita e potrai cancellarla in qualsiasi momento.
Buongiorno.
Ma non era vietato portare al seggio telefoni che possono fare foto?
Il presidente dovra far lasciare il telefono sul banco durante la votazione?
Hai ragione Domenico. Probabilmente, se vai con la tessera digitale, dopo devi lasciare il telefono sul banco finchè non hai finito di votare.